麗江圍城收費困局:古城欠債15億 商傢連虧4個月
原標題：麗江古城“圍城收費”困局：古城欠債15億 商傢連虧4個月
麗江古城的所有進出口都設有維護費收費點。
6月3日中午，麗江古城街道上遊客稀少。
似乎，6月1日那場以“抵制古城維護費”為名的商傢關門行動，隻是一場波瀾不驚的鬧劇。
這兩天，麗江古城的商傢又都開瞭門。但妥協和虛無背後，抱怨與失望並未散去，更多的人一臉迷茫：連續虧損4個月瞭，究竟該怎麼辦？動輒幾十上百萬的房租、全國古鎮同質化生長以及80元“古維費”帶來的影響，正逐步將這座古城變成一個空蕩的“牢籠”——理想，已不再是那個理想；麗江，也不再是那個麗江。
封面新聞記者刁明康麗江攝影報道
一場轟轟烈烈地研究討論瞭長達10天的商傢“抵制古城維護費”行動，在毫無結果的情況下，黯然落幕。
來自古城保護管理局的數據顯示，6月1日關門抵制4G即時影像行車紀錄的商傢有810傢，客棧有70餘傢。到瞭晚上，悉數恢復。
陷入困頓
連續虧損4個月 矛頭對準古維費
“為什麼要關門？天天虧唄！租金高唄！收瞭古維費，客源減少瞭唄！”
6月3日中午，麗江古城街道上遊客稀少。
老楊連用3個“唄”字來總結抵制行動的初衷，語氣中帶著一股明顯的怨怒。
老楊是第一批到麗江來做生意的外省人，十餘年來一直經營茶葉，算是見證古城變遷的最有發言權的人之一。
“以往我都是得過且過。”他認為自己這一次參與到抵制行動中，實屬無奈，“生意做不下去，這兩周，隻有一天時間收支平衡”。
老楊面前的幾個木凳落滿瞭灰，他招呼封面新聞記者坐下，突然發現凳子有些臟，又轉身進屋拿抹佈，“看看，凳子都沒人坐。一天賣50元，你說能賺錢嗎？”
與老楊的商鋪一樣，6月2日這天的中午，街上小貨車行車記錄器推薦走動的遊客並不多，除瞭四方街廣場上有一群跳著民族舞的群眾和嘈雜的音樂、手鼓聲響外，各種小吃店、飾品店、餐飲店內幾乎無人。
老楊說，這樣的現象持續大半年瞭，即使晚上客流量大一些，進店購物的也不多，“古城80%的商傢每個月都在虧”。
他把虧損的原因歸結為“向遊客征收80元古維費造成的”。
“以前古城也向遊客收取‘古維費’，但管理寬松，遊客特別多；從去年開始，古管局在各個進出口設卡收費，遊客數量瞬間下滑。”
老楊嘆息，他隔壁的商傢也嘆息。街上零星走過的人，一部分是買菜路過的古鎮住戶；另一部分，走著、看著、拍著照，卻並未在他們期待的眼神中進店。
他們間接證實瞭老楊“從今年1月以來就開始虧”的說法，有的還說“表現最明顯的當屬酒吧、客棧和餐飲店”。
更有甚者，認為“90%的商傢都在虧”。
酒吧，此刻也大多開瞭門，但鮮有客人。一位歌手坐在木府旁邊的某酒吧內，懶洋洋地唱著“外面的世界很精彩，外面的世界很無奈”。
歌詞，似乎有些應景。
水漲船高
古城繁華背後，房租虛高惡果浮面
1997年12月4日，聯合國教科文組織世界遺產委員會第21次會議認為，麗江古城“以其保存濃鬱的地方民族特色與自然美妙結合的典型，具有特殊價值”、“保存瞭歷史的真實性”，同意通過列入世界文化遺產名錄。
從那一刻起，麗江古城走上瞭打造、宣傳、商傢和遊客蜂擁而至、獲得國傢5A級景區稱號的火爆歷程。
一傢客棧老板告訴封面新聞記者，2012年，麗江的旅遊業達到頂峰，遊客最多的時候，白天和晚上都爆滿，客棧當天開張就能賺錢，若遇到節假日、寒暑假，在客棧院壩搭個帳篷，也要向老板交200元。
“炒房的人來瞭，商傢也眼紅瞭。”這位老板說，很多人原本隻有開一間小商鋪的能力，也開始四處籌錢，不惜借貸擴大經營，“就是這幾年，光客棧便從不到1000傢，變成瞭3000傢以上”。
這種現象，也直接導致瞭房租的變化，一些房東不惜臨時毀約，要求翻倍漲價，哪怕與租客打起官司。
一個典型的例子就是，2006年，外地人阿玲來到麗江，租下束河古鎮街尾村94號的房東白麗剛傢含6間門面的民宅，每年租金5萬元，到2026年為止。隨後，阿玲將其打造成客棧。但6年後再交房租時，白麗剛不幹瞭，認為很多新房租出去10多萬一年，阿玲騙瞭他們，要求阿玲以後每5年的租金為50萬。雙方多次商談均不歡而散。
2014年，客棧被燒。白麗剛起訴到法庭，要求與阿玲解除合同。阿玲則要求白麗剛配合重建，繼續履行合同。一審二審，阿玲均敗訴，並向雲南省高院申請再審。
今年1月19日，雲南省高院裁定認為阿玲的再審申請符合相關法規，指令麗江市中級人民法院再審。目前，麗江市中級人民法院已再審此案，最終判決尚未出來。
與阿玲有同樣遭遇的，還有至少10位租客。比如廣州律師李開勝與束河和某的房屋租賃糾紛、上海人周某與束河房東的糾紛，等等。
這些人，一部分還在堅持等待。一部分，已負債累累，黯然逃離。
除瞭上述這些人，在古城走過，提到房租，幾乎詢問過的每一傢店老板都會告訴記者，房租太高，加上近半年來的虧損，才是導致6月1日“抵制古維費”行動發生的真實原因。
而說起房租的高，他們認為是“虛高”。
一傢酒吧老板告訴封面新聞記者，“虛高”來自於麗江火熱後的房屋炒作，“一些商鋪或客棧，已轉手五六次，賺到錢的人走瞭，最後的燙手山芋，丟給瞭現在的人”。
他說，他的店有200多平方，他是第5位接手人，“聽說最初的房租一年才6萬，現在一年40萬，並且房東隻跟我簽瞭5年合同。”
商傢吐槽
基礎設施缺位，“古維費”沒用到刀刃
除瞭房租虛高、連續虧損是導致這次“抵制古維費”行動的主要原因外，基礎設施的欠缺，也是積壓在商傢胸口的一團怒火。
古鎮商傢說，文明街，是麗江古城內基礎設施最差的一條街道。
6月3日，封面新聞記者在走訪時發現，客棧生意比較清淡，傍晚時分，有的客棧才售出一間或兩間房。
已經從這條街“逃到”另一條街的老謝坐在新開 8個月的客棧門口，一個人無聊地泡著茶。在文明街，他堅守瞭3年，搭進去一半的成本後，又借瞭些錢，在另一個地方重新開瞭兩傢，希望能把搭進去的找回來。
但現實是，目前開的兩傢，其中一傢已經關門，正開著的這傢，“從去年國慶後開張到現在，僅僅9個房間，也沒有每天都住滿的情況出現”。
他對現狀很不滿，對過去3年更不滿。“去年春節，大年初一，突然停電瞭。麗江停電，必然停水，我打投訴電話，明確請給予解決。但是，最終也沒有解決嘛，還連停瞭5天。”
老謝說，在古城文明街，“夏天停水冬天停電”是一句口頭禪。很多人沒有離開，“是因為投入太多，騎虎難下，做也不是，不做也不是”。大車專用行車紀錄器
文明街的另一傢客棧老板則告訴封面新聞記者，古城保護管理局收取瞭“古維費”後，“根本沒有用在刀刃上”。
他略帶怒氣地說：“有一次，電力公司要在我們這邊的一塊空地上搭建變壓器，但是村民要四鏡頭行車紀錄器推薦求一次支付上千萬元，電力公司隻好放棄。我們去找古管局，對方回答‘私人的地，古管局無權幹涉’。天啦！你古管局收的‘古維費’哪裡去瞭？就擺瞭點花，刷瞭點漆，搭瞭點板凳就用完瞭？”
他和老謝，都贊成古城保護管理局收取“古維費”，但“必須把基礎設施建好”。“隻要基礎設施能保證，哪怕讓我一年替遊客交2萬元‘古維費’，我也願意。”老謝說，他現在的客棧用電是從外面接的，“就是怕古城停電”。
錢去哪兒瞭？
麗江古管局：現在還有15.68億元債務
這些年來，“古維費”究竟收瞭多少？都用到哪裡去瞭？為什麼以前在車站、機場等地收取，現在要搬到古城來？為什麼要求客棧向客人推銷？還有，網絡上出現古城工作人員與遊客打架是怎麼回事？
帶著這些問題，封面新聞記者來到古城保護管理局，該局文化保護科科長吳燦梅提供瞭一份當地媒體關於“古維費”收瞭多少、用到哪裡去瞭的報道，說這是最權威的數據。
這份報道介紹，“古維費”從2001年開征到現在，截至2015年底，累計征收入庫27.7198億元，累計貸款39.1200億元，累計投入使用資金66.32755億元，目前仍有15.68億元的債務餘額。
其中，拆除不協調建築、恢復遺產風貌，投入瞭6.2億元；電力電話光纜排污、三線兩管入地工程投入瞭4000餘萬；鋪設飲水管道，每年付出1400萬元；每天近400名環衛工清掃；前期投入3000萬元進行綠化；每年免費提供廁紙耗費150萬元；方國瑜故居、王傢莊教堂、納西喜院等保護性修復投入1600萬元，每年投入1000萬元保護非物質文化遺產，等等。
在接受封面新聞記者采訪時，古城保護管理局局長和麗萍說：“古維費”從2001年開始收取，最初為20元每人，後來漲到80元每人，每年收取的費用都上繳到瞭麗江市財政局，由紀委、審計等單位監督使用。
“網上傳的2015年到麗江遊客數據為3000萬人次，一年可以收24億元是錯誤的，‘人次’和‘人’不同。到現在，整整15年時間，也才總共收到27億多”。
和麗萍說，之所以要向客人收取“古維費”，是因為從1997年開始獲得世界多鏡頭行車紀錄器推薦文化遺產名號到現在，相關的財政支持隻有1000萬元，古城的保護性建設投入和長期維護投入，不得不通過貸款、融資、收取“古維費”的方式實現。
“就拿古城的水來說，以前幹旱經常斷水，我們投入大量資金，直接到玉龍雪山鋪設管道引水過來的。”
和麗萍坦言，幾天前，確實有遊客因為“古維費”與古城工作人員發生打架一事，但是客人先動手，最後還賠瞭工作人員醫療費。
她說，古城保護管理局此前確實在機場、賓館、路口等地方收取過“古維費”，也讓客棧代收過，同時，去玉龍雪山、宋城等地也確實規定瞭沒有繳納“古維費”不能進，“正是因為這些規定引發瞭很多客人的投訴，管理局才將收費點撤回到古城裡面”。
“這次關門事件的確是因為商傢生意不好做，有虧損。但這跟收取80元‘古維費’關系不大，跟全社會經濟下行壓力和高房租有關。而房租虛高的現狀是市場行為，政府沒法幹預。”
她說，導致商傢生意虧損還有一個原因，就是全國古鎮同質化發展，現在麗江古城能買到的東西，國內很多古鎮也能買到，這導致來麗江古城遊玩的客人，隻是拍照、逛街，不會進店買東西。
對於取締80元“古維費”的問題，她認為，麗江古城與杭州西湖、鳳凰古城等地取消門票不一樣，麗江古城目前還欠債15億以上，且麗江收取的不是門票，而是管理和維護費，“（古維費）得收，隻是看通過什麼方式收，如何合理利用”。
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